28 May 07:51h
El Fondo Monetario Internacional (FMI) intensificó su presión sobre el gobierno de Javier Milei para que implemente una reforma tributaria integral que permita incrementar la recaudación en un 3,3% del Producto Bruto Interno (PBI).
La propuesta central del organismo multilateral busca que al menos el 20% de los trabajadores formales vuelvan a estar alcanzados por el Impuesto a las Ganancias y que el régimen de monotributo sea «alineado» con el régimen general, lo que implicaría un fuerte aumento en las cuotas y contribuciones de los pequeños contribuyentes.
Impuesto a las Ganancias
Según los documentos técnicos del organismo, la reforma de 2023 redujo la base de aportantes de Ganancias a menos del 1% de los empleados formales. Para el FMI, es necesario reducir el umbral de exención para retornar a los niveles de 2019, cuando el tributo alcanzaba a dos de cada diez trabajadores. Esto significaría incorporar a aproximadamente 2,3 millones de personas adicionales al impuesto, generando una mejora recaudatoria estimada en 0,4 puntos del PBI.
Actualmente, y tras la actualización oficializada por ARCA para mayo de 2026 basada en una inflación semestral del 14,29%, un trabajador soltero sin hijos comienza a pagar Ganancias si su remuneración bruta supera los $2.998.725.
Cambios profundos en el Monotributo
Otro eje clave de la exigencia es la reestructuración del monotributo. El FMI sostiene que este régimen simplificado impone una carga tributaria efectiva «mucho menor» que el sistema general, lo que genera fragmentación y desalienta el crecimiento empresarial.
La recomendación es equiparar las alícuotas y las contribuciones a la seguridad social con las que pagan los trabajadores autónomos.
Especialistas advierten que esta medida busca prácticamente la eliminación del régimen tal como se conoce, obligando a los monotributistas a migrar hacia el régimen de responsables inscriptos o a enfrentar subas considerables en sus pagos mensuales para aportar un 1% adicional al PBI.
Otros puntos de la reforma y plazos
El pliego de condiciones del Fondo también incluye:
- IVA Dual: Eliminar exenciones y alícuotas reducidas para avanzar hacia una tasa unificada, lo que podría encarecer productos básicos.
- Impuestos internos: Actualizar por inflación los gravámenes a los combustibles y al tabaco.
- Recortes distorsivos: Solo después de aumentar la recaudación, el FMI avalaría reducir impuestos «distorsivos» como las retenciones al agro y el impuesto al cheque.
El Gobierno nacional se comprometió con el organismo a presentar el borrador de esta nueva fase de la reforma tributaria en diciembre de 2026. No obstante, cualquier modificación de este calibre requerirá de una compleja negociación política con las provincias, especialmente en un contexto donde el Poder Ejecutivo ya tuvo que ceder en puntos clave, como la rebaja de Ganancias para sociedades, para lograr avances en otras legislaciones como la reforma laboral.
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